在支出刚性和收入减少的双重压力下,美国财政部的国债发行规模持续攀升,目前已经突破30万亿美元大关。而截至2024年11月,美国联邦政府债务总额高达38.4万亿美元,几乎触及41.1万亿美元的法定债务上限。随着‘大而美’法案在2026财年的逐步实施,美国财政危机或将加剧。
这一现状引发了全球市场对美国财政悬崖的忧虑。2024年,美国按现价计算的GDP为29.18万亿美元,其联邦政府债务占GDP的比例高达126.79%,远超国际通行的警戒线。为缓解财政赤字压力,美国正逐步采用赤字货币化策略,例如通过美联储从二级市场购买国债以支持财政支出,这种方式打破了美联储为财政赤字融资的默守边界,进一步加剧了市场对美债安全性的疑虑。
尽管现代货币理论(MMT)提供了一定的理论支撑,认为政府应通过功能性财政来刺激经济,并由企业和个人消费后纳税,但该理论的实施对货币主权的完整性提出较高要求。在当前资本流动全球化的背景下,美国持续的赤字货币化操作可能引发贬值、金融挤兑、经济危机和偿债危机的连锁反应,从而严重削弱美元与美债的信用基础。
美国联邦政府的收入如今高度依赖直接税,这一税制结构在经济下行时容易受到影响。更严峻的是,近年来各届政府为争取选民支持而频繁减税,进一步压缩了联邦政府的收入空间。同时,跨国公司利用税务筹划和利润转移机制规避税收,也导致企业所得税收入大幅下滑。
在支出端,医疗和养老支出不断增长,已经成为美国联邦政府财政负担的重要组成部分。根据美国国会预算办公室(CBO)的数据,2024财年,社会福利支出已占联邦总支出的60.1%。由于涉及广泛人口利益,这一支出结构成为两党都不敢轻易调整的财政红区。
从全球视角看,美国政府的债务问题不仅关乎国内经济,也对国际金融市场造成深远影响。由于美元仍是全球主要储备货币,2025年第一季度美元在全球外汇储备中的占比仍高达57.7%,各国央行对美债的依赖使其成为重要战略资产。然而,美国持续的财政赤字和赤字货币化操作威胁到美债的全球安全资产地位,引发了多国央行的美债抛售潮。
美国政府在解决财政问题的同时,其“自扫门前雪”的做法对全球货币体系产生了深远影响。持续加征关税和高企的财政赤字,不仅削弱了美国的经济竞争力,也动摇了美元在全球金融中的主导地位。这些因素推动了全球对货币体系改革的关注和讨论。
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